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  • 林业急需一整套“走出去”的政策体制

    发布时间: 2021-02-09 16:33首页:主页 > 培训机构 > 阅读()
    本文摘要:作者:国家发改委对外经济研究所马强“十二五”时期,“转身”战略的执行对确保我国宏观经济的良好和缓慢发展依然发挥着充分发挥的重要作用。到2009年底,中国有数1.2万家企业在世界177个国家设立了对外必要投资企业1.3万家,投资库存2457.5亿美元,年末海外总资产达到1万美元。 2009年中国对外必要投资565.3亿美元,居世界第五位,发展中国家居首位。

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    作者:国家发改委对外经济研究所马强“十二五”时期,“转身”战略的执行对确保我国宏观经济的良好和缓慢发展依然发挥着充分发挥的重要作用。到2009年底,中国有数1.2万家企业在世界177个国家设立了对外必要投资企业1.3万家,投资库存2457.5亿美元,年末海外总资产达到1万美元。

    2009年中国对外必要投资565.3亿美元,居世界第五位,发展中国家居首位。但是,将来中国如何转向执行战略,中国企业如何高效、安全性地转向投资受益,目前在战略构想、体制机制、政策指导、路线和途径等多个方面还不太清楚,积极有上述问题,为了在产业层面明确分析中国重点地区对某国境外投资的发展状况,本文以内蒙古呼伦贝尔市林业企业对俄罗斯境外投资为例展开了调查分析。中俄林业合作是奠定了扎实法律基础的中国是森林资源比较缺乏的国家,森林资源总量严重不足,森林生态系统的整体功能还不够弱,国内木材生产和国民经济和社会发展对木材和林产品市场需求的对立越来越尖锐近年来,中国进口原木、锯木、人造板、木浆及纸等木材,以木材为原料的产品成为仅次于石油、钢铁的第三类外汇商品。

    在此基础上,我国积极开展对林木资源大国的海外投资。俄罗斯的林产品生产以原木和锯子居多,深加工林产品由于设备领先,投资明显不足,因此发展缓慢。

    但近年来国家政策希望生产高附加值林产品,因此人造板及制浆造纸工业得到了比较缓慢的发展。俄罗斯木材在欧洲市场上是仅次于购买者的芬兰和瑞典,在亚洲市场上仅次于购买者的是中国、日本、韩国。

    根据2009年的统计资料,中国企业在俄罗斯林业投资了近5.5亿美元,林产品贸易约占两国贸易总额的10%。在林业合作方面,中俄两国签订的《共同开发森林资源合作协议》 《森林屏蔽自卫协议》 《兴凯湖自然保护区协议》等文件为多年来顺利积极开展林业合作奠定了坚实的法律基础。

    呼伦贝尔开放型经济及对俄经贸林业投资发展概况呼伦贝尔开放型经济发展概况。现在呼伦贝尔市已经开始与世界上100多个国家和地区进行贸易交易,2009年进出口总额已经完成21亿美元,贸易总额前五位分别是俄罗斯、韩国、加拿大、日本和美国。

    其中,俄罗斯贸易占呼伦贝尔市对外贸易进出口总额的96.6%。截至2009年底,该市共申报了近800家进出口企业,其中满洲市544家。有四家企业不具备对外承包工程对外派遣劳务经营资格。

    经国家商务部批准的加工贸易企业有四家。对俄经贸。

    呼伦贝尔市和俄罗斯的贸易交易比清朝末期早开始。当时民间自产的农畜产品与对方的煤油、肥皂等产品的交换是初期的权利、小规模商品贸易形式。1957年,呼伦贝尔市每月设立对外贸易机构,主要任务是自治区专业进出口公司和其他口岸公司的组织收购和出口商品。

    自1988年国家批准呼伦贝尔市成为试验区以来,呼伦贝尔市开始享有对外贸易经营权,对俄贸易也进入了新的历史发展期。经过20多年的发展,特别是2000年以后的比较缓慢的发展,呼伦贝尔市对俄罗斯贸易从小到大,蓬勃发展。

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    从进口商品来看,呼伦贝尔市从俄罗斯进口的木材、原油等化工产品、矿产品等资源类商品占总进口额的87%,出口产品中农畜产品、机械设备、水泥、塑料产品、纺织品、饮料食品占总出口额的82% 最初的商品贸易、旅游贸易逐渐取代了边境微贸易、一般贸易和加工贸易,贸易方式以边境微贸易居多,构成了一般贸易和加工贸易迅速增长的局面。俄罗斯林业投资合作。呼伦贝尔市是我国最重要的林业生产加工基地。

    现在,该市有24个林业局(204个林场),每年生产550万立方米的木材,基本维持了森林产量和采伐量的平衡。在木材深加工中,全市每年可生产10万立方米的刨花板、胶合板1万立方米、地板1万立方米。

    从该市林企业在俄罗斯投资来看,目前发展良好的企业在俄罗斯投资的主要特征是一是要赶上早些时候。二是俄罗斯投资地区广泛。

    三是合作项目的重点从单一砍伐改为木材加工。四是扩大俄罗斯林木资源的开发和利用。呼伦贝尔市林企业在俄罗斯投资合作中不存在的主要问题是,从企业自身来看,目前该市林业企业的经济实力总体太强,自身不能集中大量资金投入,利用银行贷款在抵押、贷款等问题上也有一定的困难在俄罗斯投资木材深加工企业,投资成本大,资金回收期长,没有一定的风险。

    投资严重不足直接影响国外公司的成立运转、林地租赁、生产作业有序开展和项目扩大再生产。二是集团化运营不足,合作水平低,没有建立与俄罗斯政府林业主管部门的直接对话机制,构成多头签字,各自在战斗、集中经营的局面下,经常出现的问题得到及时解决,接近预期的经济效益。

    三是没有在俄罗斯注册自己的公司,跨境设备、物资、和平资金的资金落在合作伙伴公司的账户上,不受任意对方的制约。四、中俄双方共同利益不足,又是提高产品附加值和出口创汇能力规模小的木材深加工合作项目。五、宏观政策体制制约严峻,目前中国林业企业的政策、体制基本是基于“引进来的”构想设计的,缺乏如何增进企业“回来了”的政策体制,外汇管理体制、境外投资权限、境外融资政策六是现在海外投资希望政策的范围太广,希望政策的力量不大。

    国际标准化的一些希望政策,如财税政策中的海外投资损失的提取、所得税免除等在我国还没有实施,同时提供政策反对程序复杂、成本过高等。这些问题都相当制约了林业企业的国际化经营。“十二五”时期前进呼伦贝尔林企业对俄投资合作的建议实行“转身”战略,加强海外林业的研发,是呼伦贝尔市企业自身发展的重要途径,更关系到中国林业跨越式发展的大局。

    面对呼伦贝尔市林业企业在俄罗斯投资合作中体现的问题政府部门和企业必须合作解决。因此,建议提高海外林业投资合作的战略高度。加强海外林业研究开发重新利用和理解国家林业发展的全球高度,将实施“回来”战略与减轻国内资源制约相结合,正确处理“引进”和“回来”的关系。

    国务院有关部门和各级政府要为企业创造艰苦的环境反对更好的政策。加强政府间高层的会晤和交流,政府“拼车”,企业“演戏”。为了提高项目外用风险能力,建议设立国外森林资源合作投资风险保障机制。

    授予海外林业研究开发合作项目证书,授予经营资格证书。国家商务部对境外投资、对外承包工程、对外劳务合作和对外设计咨询有具体的经营资格证书和统计资料报告。海外森林资源合作没有具体的分类和专业统计资料报告。

    因此,国家林业局和商务部积极开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作和对外设计咨询项目,与证书授予经营资格证书一样,对境外森林资源研究开发合作项目授予证书,经营资格证书国内林业企业共同合作,抱团发展对俄罗斯的投资。国家林业局和《境外森林资源合作指导意见》明确提出的合作地区内相关国家政府林业主管部门建立高级别对话机制,共同研究策划整体思路和战略部署,统一组织国内林业企业出境实地调查项目,合理配置问题林地租赁、劳务指标国内林业企业正式建立对俄罗斯森林资源研究开发合作产业协会的协商机制,建立交流、交流和信息共享平台,规范企业不道德,提高中国林业企业发展的外部环境,提高中国林业的国际地位。向林业企业进口木材免除增值税和运费补助政策。

    大型林业企业为深入开展俄罗斯森林资源的研究开发与合作,降低企业资金压力,增进木材进口,减轻国内木材市场的需求压力,向国家提出建议后,对进口原木和锯材实施“零关税”,对外森林资源的研究开发与合作企业另外,国家建议修改《对外经济技术合作专项资金》中规定的木材返还津贴申报申请。设立专项资金扶植林业企业在俄罗斯的投资。

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    他强调随着国外采伐和木材深加工项目规模的扩大,项目流动资金的投入严重不足。因此,建议将国家所列专业资金用作国外租赁林地、兴学企业。有必要重点扶植支持林业企业经济发展的对俄森林资源开发合作木材深加工项目。


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